天津市档案馆：守正笃实，久久为功

（一）高度重视、精心谋划

市委、市政府高度重视档案信息化建设。“十一五”期间，市档案馆“三网一库”信息化建设项目纳入全市重点项目—“天津市信息港工程”。“十二五”期间，先后实施三期档案信息共享工程，建成了档案信息资源管理系统、全市民生档案“一站式”服务平台、电子档案移交接收平台、天津档案网站，建成满足数字档案馆功能需求的标准机房。

2015年，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于贯彻落实〈关于加强和改进新形势下档案工作的意见〉的实施方案》，明确提出“到2020年，……基本建成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的天津市数字档案管理体系”。由天津市发展改革委印发并列入全市重点专项规划的《天津市档案事业发展“十三五”规划》中，明确提出要加强数字档案馆建设。“十三五”期间，市财政每年向市档案馆拨付专项资金用于数字档案馆建设，档案业务指导平台、电子文件中心升级改造、档案资源网安全提升改造、天津档案网整合提升等信息化建设项目先后实施。

（二）整体规划、全面覆盖

按照国家档案局相关要求，依托局域网、政务网和互联网建设部署数字档案馆相关系统。

局域网部署了档案信息资源管理系统，构建档案信息资源总库、管理库和利用库，承载档案接收、管理、存储、利用和辅助实体档案管理等档案馆主要业务，实现档案数字资源长期安全保存。

政务网部署了电子档案接收系统、民生档案“一站式”服务平台，接收系统可以在线、离线方式接收档案目录、原生电子档案数据，具备真实性、完整性、可用性、安全性检测等功能；“一站式”服务平台连接市、区两级档案馆，提供馆际民生档案查档利用服务，实现“异地查档、跨馆出证”。

互联网部署了天津档案方志网站、微信公众号、便民小程序等，面向社会宣传档案工作，包含馆藏介绍、在家看档案、馆藏珍品、专题展厅、展览预约、今日档案、史料编研等服务栏目，提供档案查询、利用、征集和政策解读等服务。

（三）统筹安排、有序推进

2020年，市档案馆把建成国家级数字档案馆作为检验多年信息化建设成果的重要指标，举全馆之力全面推进。一是强化组织领导，成立了以馆党委书记、馆长为组长，分管副馆长为副组长的数字档案馆建设工作领导小组，统筹协调推动数字档案馆建设，成立以网信部、保管部等责任部门通力配合的工作小组，具体落实相关建设工作。二是对照国家级数字档案馆系统测试办法，制定工作方案，明确责任分工，将99项测试指标分解到12个处部室，各责任部门积极落实、细化责任到人，扎实推进各项准备工作。三是分阶段组织实施。馆内各处部室进行内部自测试，并对照自测中的扣分项，列出整改措施，有序改进完善。根据市档案局预测试提出的问题，建立台账，立整立改，完成全部测试申报材料准备工作。

（一）加强数字资源建设

一是建成涵盖馆藏档案的案卷级、文件级目录数据库和全文库。目录数据库案卷级目录近170万条，文件级目录1000余万条。按照“保护优先、利用优先”原则，开展了大规模的档案数字化工作，完成馆藏文书类纸质档案数字化近80万卷，完成全部馆藏照片档案数字化，馆藏音像档案数字化率达到95%以上。

二是推进电子档案接收工作。加强对国家相关标准规范和最新科学技术的研究学习和应用转化，总结多年来电子档案接收工作经验，探索适应本市电子档案移交接收情况的电子档案检测、接收流程和实施途径。对电子档案接收系统进行国产化适配升级改造，重点优化电子档案移交接收工作流程、电子档案“四性”检测功能，探索OFD国家标准在电子档案管理中的应用。积极探索推进网页采集归档工作。通过在线和离线方式，先后接收市级立档单位移交的文书类电子档案约25万件，网页电子档案约6万件。

三是加强专题数据库建设。结合馆藏档案资源开发利用需求，先后建设先进人物、模范教师、军转干部、英烈人物等具有馆藏特色的专题数据库近20个。围绕国家和全市重点工作，建设民国档案、租界外文翻译档案以及脱贫攻坚、疫情防控等多个专题档案数据库，汇集专题目录500余万条。

（二）确保数字档案馆安全

在数字档案馆建设中，同步考虑网络、信息系统和电子数据安全，完善人防、物防、技防“三位一体”的信息安全防范体系。

一是严格实施“三网”隔离。重要档案数据部署在局域网，根据业务工作和安全需要，合理划分安全域，与政务网、互联网实施物理隔离，并于2020年建成并启用了新的涉密档案信息系统。

二是严格执行网络安全等级备案制度。落实国家有关网络安全等级保护管理规定，积极开展网络安全等级保护测评、备案工作，局域网档案信息管理系统通过网络安全等级保护三级测评，政务网信息系统、档案网站完成网络安全等级保护二级备案。

三是积极开展安全风险评估。对照国家档案局《档案馆安全风险评估指标体系》，每年开展档案网络和信息系统安全风险评估，及时发现安全风险隐患，积极采取应对措施。

四是实施多项信息化安全提升项目。各系统均配备了防火墙、入侵防御、上网行为管理、终端安全管理、综合日志审计、运维审计、综合网络管理等软硬件设施设备。不断完善档案网络系统安全防护措施，通过购买云安全监测服务等方式，强化网站安全防护能力。

五是确保重要档案数据存备安全。采用存储阵列、磁带库、移动硬盘、蓝光光盘等多种存储备份方式对档案数据进行在线、离线备份。落实国家档案局重要档案数据异地备份要求，分别在广州市、银川市档案馆进行重要档案数据异地备份。

（三）有效发挥数字档案馆服务效能

始终坚持以人民为中心的发展理念，把数字档案馆建设作为更好服务党和国家中心工作，服务人民群众的出发点和落脚点。

一是主动融入全市政务信息资源共享和“政务一网通”服务体系。对接全市政务信息资源共享交换平台，每年及时向平台归集开放档案目录数据。深化全市民生档案“一站式”服务平台应用，不断扩大民生档案共享类别和可利用数量，平台已汇集婚姻、知青、退伍军人等20多个门类民生档案目录300多万条，在各级综合档案馆互联互通基础上向涉民机关单位、街道社区延伸，目前共接入档案馆18家、涉民机关2家，街道社区10余个，查档服务范围持续扩大，服务人次逐年上升，服务效果不断提高。

二是档案信息宣传服务更加普及便捷。天津档案网站在国家档案局、中国人民大学组织的全国副省级以上档案网站测评中多次名列前茅。2020年，为适应机构改革档案方志工作融合发展要求，天津档案网和天津方志网进行整合，以全新面貌展现天津档案方志工作面貌，为社会公众提供档案方志信息服务。通过天津档案方志网每年定期公布开放档案目录，稳步推进开放档案全文在线查阅。目前网站开放档案目录110多万条，档案数字化全文150万余页，实现百姓在家看档案。开通了档案方志微信公众号、微信查档小程序、档案方志抖音账号，全方位开展档案文化宣传和档案服务。

三是档案管理服务工作更加高效。通过数字档案馆建设，将档案馆主要业务工作纳入数字档案馆系统运行管理中，基本实现了档案管理数字化、网络化转型。档案接收、档案开放审核、档案服务全部实现流程化管理，档案信息资源利用更加安全高效。

“十四五”期间，天津市数字档案馆建设要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，强化数据智治，进一步做好高水平数字档案馆建设的顶层设计，积极将数字档案馆建设融入智慧城市建设，融入政府数字化转型，融入公共服务数字化智能化，更好发挥档案信息化在档案事业转型发展高质量发展的推动作用。

（一）推进档案资源数字化数据化建设

大力丰富馆藏档案数字资源，逐步建立以档案数字资源为主导的档案资源体系。坚持不懈开展“存量数字化”，加强“增量电子化”，积极推进新媒体数字资源的采集归档。适应档案管理向“档案实体+内容数据”管理的转变，充分利用大数据、人工智能等技术，推进档案内容数据化转换和知识化构建。结合馆藏档案实际和档案信息资源开发需要，建设馆藏档案专题数据库、专题知识库，为更加充分开发档案信息资源创造条件。

（二）推进档案信息系统迭代升级

对标全国示范数字档案馆建设标准，合理布局各网络档案信息系统功能，推进信息化核心基础设施设备和系统软件的自主可控。有效推进档案馆各业务环节、管理过程、管理对象、服务利用工作的全程网络化、数据化，实现档案馆业务工作高效协同，信息资源共建共享。结合业务需求积极探索数据化、智慧化应用场景，实现包括电子档案在内的各类档案数据管理规范，安全可用，以市档案馆的数字档案馆建设带动引领全市档案信息化水平的提升。

（三）推进档案信息服务能力再上新台阶

按照全市电子政务建设和政务信息资源共享的统一规划，充分利用全市政务网络、安全认证等公共基础设施，提升档案信息资源的共享服务能力。以数字化驱动档案社会服务向优质化发展，深化“互联网+”档案服务，优化丰富天津档案方志网和微信公众号等移动端功能和内容建设，不断提高档案信息服务的覆盖面和精准度。积极对接全国档案查询利用服务平台，融入全国档案数字资源共享利用，对接全市“政务一网通”平台，进一步深化民生档案“一站式”服务，更好发挥档案资政惠民作用。

作者：天津市档案馆

转发自“国家档案局”公众号