光典要闻：电子档案单套制管理 打通业务全流程电子化的“最后一公里”

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中，明确要加快数字化发展，推进数字产业化和产业数字化，加强数字社会，数字政府建设。在此契机之下，推进公共资源交易改革，实现从前期发布招标公告到后期合同签订文件归档的全流程电子化，势在必行。电子文件归档和电子档案管理作为全流程电子化的“最后一公里”，建立健全相关的管理制度和规范，也成为公共资源交易中心的工作之重。

上海信联信息发展股份有限公司（简称：信息发展 股票代码：300469）早在2001年就开始研发电子文件归档及管理系统，参与电子档案管理的相关研究。同时，为解决电子档案长久安全保存问题，信息发展自主研发了海量电子档案安全保存一体机，采取3-2-1备份机制，使用硬盘、磁盘、光盘等多种介质，对电子档案进行异地多套备份，确保电子档案的长久安全保存，为招投标电子档案的管理，守好最后一关。

多年业务沉淀，信息发展围绕标准制定、课题研究、项目落地等，层层递进，推进公共资源交易业务档案的电子化进程：

信息发展与河北省政务服务管理办公室共同起草的地方标准《公共资源交易电子档案管理规范》已发布。此标准明确了电子档案的管理方式方法。

信息发展与河北省政务服务管理办公室、河北省档案局、石家庄公共资源交易中心共同进行的国家档案局《基于云平台的全省公共资源交易业务电子档案管理模式的实证研究》课题研究，则聚焦在档案管理模式的实践创新。

石家庄公共资源交易中心作为课题研究的试点单位，在云平台上搭建了公共资源交易电子文件形成、归档和电子档案管理的“三位一体”的全程管理系统，满足了归档电子文件技术业务数据深度融合的需求，实现了归档自动化、保管电子化和利用网络化。利用电子档案管理系统开展的公共资源交易电子档案单套管理，使电子档案符合了《档案法》的要求，电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用，不需要再打印纸质文件归档。电子档案管理系统成为推进公共资源交易体制改革，打通全流程电子化的“最后一公里”的核心和关键，为推进全国公共资源交易行业电子文件归档和电子档案管理提供成功的实践案例，具有普遍的指导意义。

石家庄市公共资源交易中心的建设经验，更是被搬到幕前，在国家发改委法规司指导、国家信息中心主办的“云享经验·创新应变”——2020年全国公共资源交易平台线上培训交流活动的“走进石家庄”篇章中，进行重点分享。

在实践应用方面，信息发展承接了北京市建设工程发包承包交易中心招投标电子档案管理系统软件开发项目，为建设工程类档案的电子化管理，带来了全新的思路。（详情请关注后续相关报道）

天津市政府采购中心“政府采购电子档案管理系统”的上线，实现了当地采购活动的全流程电子化，所有环节均可在网上进行操作，招、投标电子文件均可以在业务系统进行留存，其他文件归档管理以纸质文件为主，形成了电子文件与纸质档案并存“双套制”管理模式。本项目的显著成效，还荣获了“2017年度全国公共资源交易十佳科技创新成果奖”。

引申触类,不限形体，信息发展将在公共资源交易领域积累的行业经验，赋能到众多的行业中，结合不同行业业务的特定需求，进行电子文件归档和电子档案管理。

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未来，信息发展将继续深耕档案行业，不断推进电子档案管理在各行业的落地应用，促进档案行业从传统档案管理向数字化时代的档案管理新模式跃进。